毕意渤海推行德政一年的现状就摆在大家面前。

士大夫也许会支持张昭的德政，但普通老百姓根本不买账，他们宁愿背井离乡，迁入度田的郡国。

对他们来说，土地的吸引力太大了。

这直接导致了渤海户口严重不足，损失比经历了几场大战还要惨烈。

愿意为了德政不惜利益的士大夫毕竟太少。