旧制，近郡每岁来京奏事，远郡每两年来京奏事。”

御史中丞道：“刺史职责重大，除了监察郡国一千石和豪族外，还要赈济百姓，弹压不臣，若冒然回京只怕会生乱子。”

邓绥想借着这次的水灾改革刺史制度。如今刺史一职的监察职能逐渐减弱,反而更多地涉入地方行政中。