冯腾沉思了片刻。

秦律对孤儿是有保护的，《秦律十八中·仓律》中规定“婴儿之毋母者各半石”，意思就是失去母亲的孤儿每人每月发放半石粮食。

可秦律虽然有规定，奈何生产力跟不上，每年饿死的有劳动能力的成年人都有成千上万，别说无父无母的孤儿了，很多时候官府都拿不出来粮食养孤儿，就算是富裕地区的官府有着充足的存粮，可一个稚子想要长大，哪里是每月那半石粮食能养活的呢？

“黑石子的确是贤人啊，此仁政也。”冯腾夸完之后觉得怪怪的，从他一个法家弟子口中冒出来“仁政”两个字，总觉得不太对劲。

冯腾哂笑一下，管它呢，又没有违反律法。本来他能将河内郡安稳治理下来也就不是什么抱着典籍不知变通的人。

“既然黑石子愿意做此善事，衙门也不能什么都不做。”冯腾沉思一阵。

“也正好可以趁此机会将没有上户籍的孤儿统计户籍……这样吧，你那边有什么需要，只要不违反秦律，可以自行决定后再上报官府。”

算是给了赵不息怀县内的部分自治权，让她可以自行安排人员变动和自行修建一些小型工程，虽说赵不息先前也一直都是自己做不禀告官府的，但是这类事情的确还是有官府默许更安全。

秦律虽严，可也不是不知变通，事实上，自商鞅变法以来百余年，秦一直都在修改法律。

……直到秦二世登基，秦律才从“严法”彻底变成了“暴法”。

冯腾本想说官府也负担一些粮食，可转瞬又想到空空如也的粮仓，话到嘴边又生生咽了下去。

陛下明年开春还想再在百越起兵戈，特意抽调了粮食，现在河内郡的粮仓内干净的能跑马，哪来还有粮食能让他调拨？

冯腾说出“自行决定”的时候脸忍不住微红。毕竟这听起来简直就像是白嫖怀县一样。

他不太好意思补充道：“黑石子若是真能把此事做起来，人口增长，这也算是老夫的政绩，只是现在官府囊中羞涩，人员缺乏，实在是抽不出太多精力……”

赵不息明白冯腾的未尽之言，官府没钱没人，你要干什么就去自己出力做，官府在政策上给你方便，至于资源，你自己出吧。

可这正好符合了赵不息的心思。

她本来就不想让官府插手，收养孤儿这件事，有一部分是赵不息的确可怜无父无母被饿死、冻死的孩子，另一部分她也是为了扩大人才储备，为造反积蓄力量。

造反除了需要萧何范增这一类的大才担任相担任主要职位之外，还需要其他人才去担任基层职位才行。

她需要丞相和大将军，也需要县令和亭长，也需要运粮官和伍长。

所以赵不息要自己建立学堂、建立职业学堂、建立军学堂、建立学宫，培养一批完全忠诚她的人才。赵不息心思流转，面上却没有丝毫表情改变，依然笑得一派天真烂漫。

她指着身侧的陈平对冯腾道：“这是我的门客陈平，建立孤儿院收纳孤儿之事由他负责与官府对接。”

冯腾微微颔首。

赵不息拉着陈平一顿夸：“我虽然不是平原君、缪贤，可陈平绝对是能和毛遂、蔺相如等同的门客。”

冯腾诧异，这才仔细观察了一番陈平，发现此人内里本事怎样先不说，可外表上看的确是俊美高大，翩翩君子。

“既然黑石子这么说，那我可就要将他当作是毛遂、蔺相如一样的大才来对待了。“

冯腾心生好奇，毛遂和蔺相如都是六国著名的能人，蔺相如更是赵国名相，和廉颇将相一心阻挠了秦国数十年，饶是当时身为敌国国君的秦昭襄王，都对蔺相如赞不绝口。

于是冯腾一连问了陈平数个难题，陈平不慌不忙对答如流，让冯腾对他刮目相看。

“果真是如毛遂蔺相如一般的大才啊！”冯腾赞不绝口。

又得知陈平是陈长的犹子，冯腾看向陈平的眼神更加欣赏了。

而陈平，则一边按耐住激动的心情，一边深深的看了眼真心实意为他得到郡守欣赏而高兴的赵不息。

他知道，赵不息带着他来还在冯腾面前夸奖他是为了将他引荐给冯腾，为他未来铺路。

陈平抿抿唇，环顾四周将今日郡守府的一切都印在脑海里。

自一个默默无闻、无人赏识的黔首到如今被一郡之守称赞为大才，他知道他已经踏上了一条光明大道。

今日的郡守府就是他的黄金台，黑石子就是他的燕昭王。

他也必定不能辜负黑石子对他的看重，陈平攥紧了笼在袖下的双手。

他要做黑石子的乐毅。

赵不息、陈平又和冯腾敲定了各种细节，一直谈论到天色微黑才不舍收住话头。

已经和郡守敲定了此事，剩下的事情就很简单了，只要明日再到官府将此事入档就可以正式在怀县开展了。

“唉，陈平啊。”赵不息坐在马车上却忽然长叹一声。