那是一份来自联邦调查局的研究报告，案件来自华盛顿哥伦比亚特区，其中一张证物照片是小丑牌。

——货真价实、能让哥谭人浑身一震的小丑牌。

哥伦比亚特区是由联邦政府直接管辖的特别行政区，跨州罪案属于联邦罪案，只能由fbi管辖，哥谭的地方警察对联邦罪案没有管辖权。

但fbi会和地方警局会进行跨州协作，其中包括信息共享、情报搜集和行动协调——这份调查报告就是这样的。

提姆发给布鲁斯的这份文件是由fbi下属的bau（行为分析部）交给哥谭警局的。